农民摸不准市场的脉-【新闻】茸果柯

农民摸不准市场的“脉”

农产品价格涨涨跌跌种植户收益增增减减

今年夏天以来，山西部分地区出现了西瓜、桃子等农产品卖难现象，虽经多方努力，农户利益依然受损较重。

记者采访了解到，近年来，我国农村经济结构调整取得了一定的成效，但由于农产品在与市场对接过程中出现种种问题，面对涨涨跌跌的农产品价格，部分地区农民还是摸不准市场的“脉搏”。如何架起农民与市场之间的桥梁，使农民增产又增收，成为各级政府尤其是基层政府面临的严峻课题。

种植户面临市场变化的困惑

山西省运城市临猗县楚侯乡张嵩村瓜农张立虎去年种了两亩半西瓜。“那些西瓜在地里早早就被外地客商收走了。看着行情好，今年我又多种了半亩，但在上市时一半也没卖掉。”老张困惑地说。

据了解，由于去年行情好，运城市西瓜种植面积由去年的4.6万亩猛升到今年的7.6万亩，但在7月上旬集中上市时，个别种类的西瓜价格竟跌到五分钱一斤。

与老张一样感到困惑的还有不少桃农。运城市禹都市场水果批发商刘先生告诉记者，今年以来，运城地区的桃子、梨等水果价格也较往年大幅下跌。“一般的桃子批发价才七分钱一斤，好桃两毛钱一斤都卖不了，去年却可以卖到七八毛钱。”

瓜果价格下跌，使一些农民种植户损失较重。运城市夏县裴介镇吉家庄一位姓吉村民的四亩桃树，可以产8000斤桃。她说：“收成虽然不错，但今年这些桃至少要比去年少赚1000多元。”

面对严峻的西瓜价格走势，运城市有的瓜农不得不将瓜地翻耕，有的瓜农则将西瓜直接拉到了垃圾场。夏县的一些桃农更是将种植多年的桃树全部砍掉。

据了解，瓜果价低滞销问题出现后，运城市委、市政府及各区县都采取了多种办法帮助农民销售。这些措施有效缓解了瓜农、桃农的压力，但农民种植户们还是心存担忧。盐湖区解州镇沙窝村一位姓胡的村民说：“今年的问题政府帮助解决了，明年再出现这种情况怎么办呢，难道还要靠政府吗？”

农产品市场建设短腿

记者在采访中发现，运城等地瓜果滞销有一定的客观原因，如天气炎热、雨水多、瓜果上市集中、瓜果质量不高以及外地客商少等，但其深层次原因在于农产品市场建设不足。

有关信息表明，虽然运城地区部分农民种植户抱怨种西瓜赔钱，但在其主销地太原、广州等城市，今年西瓜等瓜果的价格与往年相比并没太大变化。在西瓜集中上市的七八月份，太原市的零售价格一直在每公斤一元左右，广州地区则在每公斤1.6元左右。

“我们整天呆在家里，这些信息根本不知道。”夏县裴介镇吉家庄的一位桃农说，“外地客商来得少了，我们只有自己推着车卖，卖不完的只能扔掉。”

山西省社科院经济研究所副所长张福生认为，农民的种植信息和销售信息都严重缺乏，经常“跟着感觉走”，总是和市场“不合拍”。记者在夏县、临猗县、河津市等地采访时也发现，农产品盲目种植的现象普遍存在。夏县裴介镇吉家庄的一位村民说：“老百姓看去年种啥赚钱，今年就还种啥。”

张福生说，当前国家及地方职能部门每年会定期发布一些农产品种植和销售的指导信息，但这些信息往往是针对大宗产品的宏观信息，小宗农产品相关信息较少，尤其是对一些不易保存的农产品种植销售发布的信息更少。

由于缺乏政府有效的组织和服务，农民种植户销售农产品只能依靠当地的农民经纪人。但是农民经纪人由于自身的局限，加上和农民合作并不紧密，在帮助农民销售农产品的过程中，与农民利益脱钩甚至损害农民利益的现象时有发生。

夏县裴介镇吉家庄一位村民说：“去年行情好，附近的经纪人组织客商过来收桃子，今年没什么利了，就见不着他们的影子了。有的经纪人还伙同客商一起坑我们。”

农产品市场建设不足还表现为农业产业化程度低、本地消化农产品能力差。与运城地区西瓜、桃子等农产品滞销不同的是，今年这一地区的苹果价格则出现上扬。运城市果业局技术站站长畅文选分析说，这是由于当地有八家大型的果汁、果品加工厂，基本能够消化本地苹果，但西瓜等农产品的加工企业太少，产品不易保存，一旦外销受阻，农户就要遭受重大损失。

基层政府应有所作为

记者在山西部分地区采访时也发现，不少乡镇干部平日大多将工作重心放在招商引资上，很少真正考虑农产品种植销售问题。夏县的一些乡镇干部说，对老百姓的瓜果滞销问题，他们很同情但也很无奈。“我们也没什么办法，现在农民种什么、怎么卖都要由市场说了算，我们也不能过多干涉。”

有关专家认为，当前出现的农产品与市场对接难题是现代农业发展过程中不可避免的，基层政府在解决这一难题中应有所作为。

张福生说：“首先要加快乡镇政府职能的转变，从职能定位、考核激励机制等方面进行改革，把乡镇干部的精力从热衷招商转移到引导农民应对市场、加强农产品与市场对接方面来。”

今年夏天出现卖瓜难以后，运城市、县、乡三级政府动员，帮助农民解决困难，取得了明显成效，一方面说明基层政府在日常工作中对农产品销售的组织不够，另一方面也说明政府部门特别是基层政府在组织农产品销售、发展经纪人队伍方面有很大的潜力。

针对具体的工作，张福生认为，基层政府还应当加强农产品销售的组织建设。一方面要加大对农民经纪人队伍的引导和扶持，尽可能多地让农民自己参与，使其切实维护农民利益；另一方面寻求其替代组织，当前最可利用的就是供销社资源，政府可以给其自由发展的权利，恢复其合作社作用，发挥其销售农产品的功能。

此外，各级政府还应加快农产品信息网络建设，加大对农民的培训力度。“特别是增加对农民的市场经济常识、价格规律等信息的培训，提高农民应对市场波动的能力。”张福生说。

本报记者 刘砺平 晏国政 滕军伟

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