代表委员献计简化手续财政补贴为旧楼加梯解困-【新闻】

数据显示，目前泉州全市有8000—10000栋适合加装电梯的老旧住宅楼，其中1500—1800栋位于中心市区。尽管近两年加装电梯数量逐年增多，但主要集中在中心市区，经过部门审批“加梯”的不过100来部。更多的小区，因邻里协商难、资金不足、手续不全等问题，加装电梯出现“卡壳”。

今年市两会，此问题得到了市人大代表和市政协委员的关注。民盟泉州市委会、民建泉州市委会分别提交了《关于通过财政补贴支持我市既有多层住宅加装电梯的建议》、《关于整治我市住宅小区电梯加装乱象的建议》的集体提案，围绕旧楼加装电梯相关问题提出意见和建议。

明鑫花苑加装的电梯外观与大楼整体外观保持一致

云谷小区17栋加装的电梯不久前刚投入使用

现状 多个小区着手“加梯” 市区已审批100多部

早日加装电梯，成为许多老旧小区居民的共同心愿。很多热心业主主动站出来，发动所在楼房的业主们一起商议，把加装电梯提上议程。

昨日，记者走访了市区多个老旧小区。在明鑫花苑，只见2号楼、4号楼共有4个加装电梯的工地正在施工，4部电梯的电梯井都已经建好。据现场一名施工工人介绍，预计到本月底可以完工。明鑫花苑业主陈先生说，2号楼和4号楼总高9层，底层为车库、储藏间，上面8层为套房，均没有电梯，平时老人上下楼十分辛苦，电梯安装后，问题就解决了。

家住东美花苑的吴女士今年55岁，孙子一岁多，平时她经常带着孙子出门买菜、到楼下公园散步。她笑着说：“我们家在6楼，平时爬上爬下十分辛苦，去年8月，加装的电梯投入使用，从那时起出门方便了许多。”

丰泽新村28幢、56幢的4部加装电梯也在施工当中。据了解，该小区还有多部加装电梯正在审批。而在云谷小区，2个多月前开始施工的17栋，其加装电梯已投入使用。

针对老旧小区加装电梯，市政府早在2013年就下发《泉州市人民政府关于城市既有住宅增设电梯的指导意见》，鼓励老旧小区加装电梯。2015年，市住建、规划等7部门出台了《关于城市既有住宅增设电梯的指导意见》，就老旧小区加装电梯的实施原则、适用范围、实施条件、资金筹措、申报程序等方面进行规范和细化。

市自然资源和规划局相关工作人员介绍，从2013年起，我市陆续有老旧小区的业主到规划部门申请加装电梯，但数量并不多，一年只有两三部。2017年，丰泽区申请加装的电梯数近20部；2018年，该区已经审批70部，目前有3部正在审批中。丰泽区2000年前后建设的小区多，而且体量大，例如丰泽新村、云谷小区等小区楼栋数量多，需要加装的电梯数量也多。随着时机的成熟，越来越多的老旧小区业主申请加装电梯。鲤城区电梯加装主要集中在西湖周边的小区。据统计，近几年鲤城区共加装了近20部电梯。

困难 申请过程繁琐费时 有业主反对就搁浅

老旧小区加装电梯，目前都是业主自己协商、自筹资金、自行申报审批手续、自行请人施工，因此存在许多不确定因素，即便是同一个小区，有的楼栋能够成功加装，有的楼栋就阻力重重。以中心市区湖滨花苑为例，该小区5栋旧楼，有11个楼梯，已经加装了5部电梯，但有几梯因为影响一楼车库使用，暂时无法加装。

2015年年底至今，作为一家电梯公司负责人，经刘金红手建设加装的电梯有30多部，其中80%集中在中心市区，他对泉州老旧小区加装电梯的情况十分熟悉。他告诉记者，目前加装电梯遇到的问题主要有两种情况，一种是本栋楼少部分业主反对，由于老旧小区建设时没有规划电梯井的位置，加装电梯只能在楼房主体外建电梯井，对低楼层住户的采光、通风会造成影响，业主之间的利益无法平衡，导致加装电梯的诉求“腰斩”；还有一种情况，本栋楼业主都同意，但周边楼房的业主反对，导致本栋楼业主前期数月的心血付诸东流。

“市区曾有一栋楼的业主都同意加装电梯，住建部门也办理了备案，规划部门进行审批前公示，公示期间对面楼有业主提出反对，且拒绝参与听证会，最后整个‘加梯’项目被迫中止。”刘金红称，目前没有相关的协商机制，当其他楼栋的业主或本栋楼业主提出异议，希望能由相关部门牵头各方坐下来沟通协商，促进事情的解决。

“申请加装电梯涉及多个部门，手续环环相扣，比较繁琐费时。”吴女士回忆，2016年，同栋楼的一位业主牵头想要加装电梯，大多数业主同意了，可3楼和5楼一户业主不同意，后来同栋楼的3名热心业主经常去反对的业主家中做思想工作；2017年下半年，反对的业主终于同意，接着又花了一年时间办申请手续、施工建设，直到去年8月电梯才完工。

建议 精简优化审批流程 出台相关补贴政策

随着人口老龄化，我市既有多层住宅没有电梯的问题给部分群众特别是老年人带来不便。为老旧小区既有多层住宅加装电梯，这一呼声近两年来日益高涨。今年市两会，民盟泉州市委会提交了《关于通过财政补贴支持我市既有多层住宅加装电梯的建议》的集体提案，其中提到，2017年至2018年，漳州、莆田均出台了老旧住宅加装电梯的财政补贴政策，泉州可以借鉴这两市的做法，由相关部门针对既有住宅增设电梯过程中存在的问题、难题，出台具体的财政补贴方案，推动既有住宅加装电梯的开展。

针对目前旧楼加装电梯申请手续繁琐费时的情况，民盟泉州市委会建议，各相关部门应提高对既有住宅增设电梯的审批效率，精简优化审批流程，缩短审核、审批周期。

市人大代表、鲤城区浮桥街道延陵社区党委书记吴建川表示，旧楼加装电梯对于高楼层业主来说，方便了老人、小孩的进出，对低楼层业主或多或少都会有影响，比如：采光、通风、储藏间进出等，此外还会涉及公共通道、绿化带等。业主之间利益无法平衡，由此导致很多旧楼加装电梯出现推进难的问题。解决这个问题的关键还在于沟通，反对和支持的业主、物业等可以到社区调解委员会当面协商解决。此外，社区老人会也可以发挥协调作用，到反对的业主家中了解情况，进行沟通，促进问题的解决。

此外，对旧楼加装电梯过程中存在的一些不规范行为，民建泉州市委会提交了《关于整治我市住宅小区电梯加装乱象的建议》的集体提案，其中建议，应加强施工现场的管理，首先电梯加装作业半径范围应设置《施工告示牌》，通告施工工期、作业时间、责任单位和责任人员及联系电话等内容。其次，施工过程的临时设施、施工用电、外脚手架及安全网要按照规范架设。相关职能部门应设立投诉举报电话，对于电梯加装过程中的违法违规行为及时查处，并给予行政处罚。（记者 王丽虹 文/图）

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