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超2/3央企实现混改 未来推电力军工等领域股权多元化
混合所有制改革被普遍视为此轮国企改革中的一大亮点,过去的2017年,国有企业特别是中央企业在推进混改中取得了哪些进展?1月31日,国务院国资委召开央企混合所有制改革情况媒体通气会,对近年来混改推进情况进行了详细披露。
据国资委产权局副局长郜志宇介绍,截至2017年底,中央企业各级子企业,包含98家中央企业集团公司,基本上完成了公司制改制。其中,超过三分之二的企业引进各类社会资本实现了混合所有制,中央企业在产权层面已与社会资本实现了较大范围的混合。
已确定3批50家试点企业
郜志宇在沐浴柱会上介绍,截至2017年底,已经确定了3批共50家试点企业。前两批共19家,目前7户已经完成引入战略投资者、重组上市、新设公司等工作,引入各类投资者40多家、资本超过900亿元。2017年底新确定了第三批试点企业,包括10户中央企业和21户地方国有企业,目前企业正在制定实施方案。
根据央企产权登记数据,2011般产生误差的缘由有以下几个3年至2016年央企及各级子企业中混合所有制企业户数占比由65.7%提高至68.9%。初步统计,去年中央企业新增混合所有制企业户数超过700户,其中通过资本市场引入社会资本超过3386亿元。
从行业分布看,房地产、建线缆配件筑、建材、通信、矿业等5个行业企业混合程度较高,混合所有制企业户数占比分别为88.3%、86.3%、78.3%、77.9%和76.8%。
目前,上市公司已经成为中央企业混合所有制改革的主要载体,2012年至2017年6月底,央企控股上市公司从378户增加到390户,央企控股上市公司资产总额、净资产、营业收入、利润总额分别占整个中央企业的63.7%、60.8%、61.1%、84.8%。
混改取得一定突破
《每日经济》注意到,近一段时间以来,央企和地方国企混改方面在深度上已经取得了一定突破。
1月23日晚间,中国联通发布公告,宣布将对董事会进行换届。在公告公布的董事会董事候选人全球生产能力与消费量之间的缺口或将到达2250万吨名单中,《每日经济》发现,百度董事长兼首席执行官李彦宏、京东集团首席战略官廖建文、阿里巴巴资深副总裁胡晓明和腾讯高级执行副总裁卢山均名列其中。
此前,这四位董事所属的非公企业均已参与联通混改进程之中,并通过非公开持有股票方式成为联通的战略投资者。
《每日经济》在查阅有关资料后发现,从联通董事会构成上来看,上一届联通董事会7名成员中,4名非独立董事均有联通背景。而本届董事会非独立董事中,非联通背景董事数量超过联通背景董事数量,非公企业背景董事占联通董事会达到4席,超过联通背景董钳子事数量。
联通此次调整董事会,被广泛认为是膜组件国企深化混改进程中的标志性事件。中国企业研究院执行院长李锦在接受《每日经济》采访时表示,联通董事会提名人选的构成体现了民营企业对国企混改的参与,并且反映了“同股同权”原则。
作为基础通讯运营商,联通在董事构成上给予互联企业充分的地位,这一举措更加符合通讯产业拥抱互联时代大潮的趋势,也符合市场化的需要。
进一步推进电力等领域混改
进入2018年,国企央企混改会在哪些领域取得突破?国务院国资委副秘书长、发言人彭华岗透露,接下来,要拓展混改广度,进一步推进电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重要领域国企混改,并且选择有条件的央企推进集团层面股权多元化。
同时,彭华岗还表示,拓展混改深度更加重要,比如要引入非公资本积极股东,进一步推动企业形成市场化的经营机制。“(要)按照企业不同分类情况进行股权结构的调整,使其他资本积极参与公司治理,董事会有效行未来将作为产品原材料服务于经开区新能源汽车产业使职权,形成市场化经营机制。”彭华岗说。
《每日经济》注意到,“非公资本积极股东”这一表述过去较为少见。国务院国资委研究中心副研究员周丽莎向《每日经济》表示,目前阶段的国企混改不仅仅要调整其股权结构,还要通过调股权来调整国企的公司治理体系。以中国联通所进行的混改为例,在混改过程中,中国联通引入了京东、淘宝、阿里巴巴、百度等非联通背景的非公战略投资者,并一道进入了董事会。
“这些战略投资者通过进入董事会的方式,能够有机会参与联通的决策,实现了多元利益的平衡。这就是今天所提倡的‘积极股东’,它对于当前推动市场化的要素配置具有促进作用。”周丽莎说。
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